為規范石墨及其他非金屬礦物制品制造以及非金屬礦及制品批發行業的排污許可管理，根據《固定污染源排污許可分類管理名錄》及相關環保法規，特制定本技術規范。該規范旨在明確上述行業的排污許可證申請、核發及證后監管的技術要求，指導企業落實污染防治主體責任，推動行業綠色、可持續發展。

一、 適用范圍
本規范適用于國民經濟行業分類中，屬于“C3091 石墨及碳素制品制造”、“C3099 其他非金屬礦物制品制造”以及“F5164 非金屬礦及制品批發”的企業事業單位和其他生產經營者（以下簡稱排污單位）。其中，制造類排污單位為主要適用對象，批發類企業若涉及倉儲、簡單加工等可能產生污染的生產性環節，也需參照執行相關要求。

二、 申請前的準備與自查
排污單位在提交申請前，必須完成以下準備工作：

1. 合規性核查：對照《固定污染源排污許可分類管理名錄》，準確判斷自身所屬管理類別（重點管理、簡化管理或登記管理）。
2. 產排污環節識別：系統梳理并識別主要生產設施、生產工藝流程及對應的產排污環節。制造類重點包括原料處理、成型、焙燒/石墨化、浸漬、機械加工等工序；批發類需關注倉儲粉塵、裝卸揚塵及設備清洗廢水等。
3. 污染治理設施評估：全面核查廢氣（如粉塵、瀝青煙、SO?、NOx等）、廢水、噪聲等污染治理設施的建設和運行情況，確保其滿足技術規范要求并能穩定達標排放。
4. 監測方案制定：根據國家或地方污染物排放標準、自行監測技術指南等，合理制定廢氣、廢水排放口及廠界環境的自行監測方案，明確監測點位、指標、頻次和方法。
5. 環境管理臺賬建立：設計并初步建立記錄生產設施運行、污染治理設施運維、原輔材料消耗、污染物排放及監測數據等內容的環境管理臺賬制度。

三、 申請材料填報要點
排污單位需通過國家排污許可證管理信息平臺提交申請，并確保材料真實、完整、規范。填報核心內容包括：

1. 排污單位基本信息：單位名稱、地址、行業類別、統一社會信用代碼等。
2. 主要生產設施與產品產能：詳細填報主要生產單元、設施名稱、參數及設計產能，產品種類及產量。
3. 產排污環節與污染物種類：準確描述各產排污環節對應的污染物種類（如顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等）及排放形式（有組織、無組織）。
4. 污染防治設施信息：填報廢氣處理（袋式除塵、電除塵、脫硫脫硝等）、廢水處理、固廢貯存等設施的工藝、數量、設計參數及運行要求。
5. 排放口規范化：明確各類排放口數量、位置，安裝符合規范的排放口標志牌，重點管理單位需按規定安裝自動監測設備并與環保部門聯網。
6. 許可排放限值計算：依據國家或地方污染物排放標準、總量控制要求等，科學計算并申請廢氣、廢水污染物的許可排放濃度和排放量限值。
7. 環境管理要求：提交自行監測方案、環境管理臺賬記錄要求、執行（守法）報告編制要求、信息公開計劃等。

四、 核發技術審核要點
核發機關（生態環境主管部門）應重點從以下方面進行技術審核：

1. 申請材料的完整性與規范性：檢查申請表格是否填寫完整，附圖附件是否齊全，內容是否符合格式要求。
2. 生產與治污工藝合規性：審核生產工藝、設施及規模是否與產業政策相符，污染防治技術是否采用國家推薦的可行技術或等效技術。
3. 排放限值合規性：核查申請的許可排放濃度、排放量限值是否嚴于或等于國家、地方現行排放標準及總量控制指標的要求。
4. 監測方案可行性：評估自行監測點位、指標、頻次的科學性，能否有效監控排污狀況。
5. 環境管理要求合理性：審核臺賬記錄、執行報告、信息公開等環境管理要求是否全面、可操作。
對于申請材料存在疑問或需補正的，核發機關應一次性告知排污單位。

五、 證后執行與監管要求
排污許可證核發后，排污單位必須嚴格遵守，做到：

1. 持證排污：確保實際排放的污染物種類、濃度和總量不超過許可證載明的限值。
2. 按證監測：嚴格按照許可證規定的自行監測方案開展監測，保存原始監測記錄，并定期公開監測結果。
3. 建立臺賬：規范記錄環境管理信息，臺賬保存期限不得少于5年。
4. 定期報告：按時提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放情況、污染防治設施運行情況等。
5. 信息公開：及時公開排污許可證、監測數據、執行報告主要內容等信息。
生態環境主管部門將依據排污許可證內容，強化證后監管，通過現場檢查、核查臺賬、審核執行報告、監控自動監測數據等方式，監督排污單位依證排污，對違法行為依法查處。

六、 特別注意事項

1. 對于石墨及碳素制品制造中的石墨化、焙燒等高溫工序，應特別關注能源消耗、溫室氣體排放（間接）及特征污染物（如瀝青煙）的控制。
2. 非金屬礦物制品制造可能涉及原料破碎、篩分等大量無組織排放環節，應加強密閉、收塵和車間管理。
3. 非金屬礦及制品批發企業若僅從事純商貿活動，不產生生產性污染物，一般進行排污登記即可，但需準確界定自身活動性質。

本技術規范的執行，將有助于將石墨及其他非金屬礦物制品制造、非金屬礦及制品批發行業納入系統化、法治化的排污管理軌道，是落實企業治污責任、改善環境質量的重要工具。各相關排污單位應高度重視，認真學習，按期保質完成排污許可證的申請與執行工作。